Ликвидация исторически сложившихся различий в уровне хозяйственного развития отдельных областей — одна из самых сложных экономических проблем Польши.
Неравномерность в размещении производительных сил — это наследие капитализма, которому присущи контрасты в хозяйственном развитии различных областей. В Соединенных Штатах, например, бывший рабовладельческий Юг и колонизуемый Запад до сих пор отстают по своему промышленному потенциалу от индустриального Севера. Уровень экономического развития Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии ниже, чем в районах собственно Англии. Промышленному Северу в Италии противостоит крайне отсталый Юг. И в Польше диспропорции в развитии производительных сил остались в наследство от буржуазно-помещичьего строя.
В первые годы после освобождения Польши основное внимание было сосредоточено на восстановлении и развитии хозяйства в уже сложившихся промышленных округах: Верхнесилезском, Варшавском, Лодзинском и некоторых других. Иначе нельзя было бы обеспечить быстрый рост продукции ведущих отраслей индустрии.
За годы шестилетнего плана (1950 — 1955 годы) в местностях, смежных с территорией старых промышленных округов, возникло немало крупных предприятий. Достаточно упомянуть хотя бы металлургический комбинат имени В. И. Ленина в окрестностях Кракова, химические заводы в Освенциме (Краковское воеводство) и Кендзежине (Опольское воеводство). В тот же период родились новые промышленные очаги на землях отсталого в прошлом Юго-Востока: были построены заводы грузовых автомашин в Люблине и Стараховицах (Келецкое воеводство), завод шарикоподшипников в Краснике (Люблинское воеводство), цементные заводы в Келецком и Люблинском воеводствах, металлургический завод в городе Сталёва-Воля (Жешувское воеводство).
Все же проблема выравнивания уровня экономического развития различных областей Польши к началу первого пятилетнего плана (1956—1960 годы) оставалась далеко еще не решенной.
В исследовании, посвященном этому вопросу, польский экономист Б. Прандецкая отмечает, что народный (национальный) доход в пересчете на душу населения в Люблинском, Кошалинском, Жешувеком и Белостокском воеводствах в 1956 году был на 20—30 процентов ниже среднего дохода по всей стране, в Краковском, Ольштынском и Ше-цинском воеводствах — на 15 процентов ниже, в Келецком — на 16 процентов.
Нельзя рассчитывать на то, что проблема выравнивания будет в самые ближайшие годы полностью решена. Но в последнее время государство увеличивает капиталовложения в промышленность отсталых в прошлом воеводств, и по уровню индустриального развития они постепенно приближаются к передовым.
В годы первой пятилетки в Краковском воеводстве были построены первый в стране алюминиевый завод и крупная тепловая электростанция; в Олькуше и Тщебенке сооружаются новые свинцово-цинковые рудники; в западной части воеводства строятся каменноугольные шахты. Надо сказать, что западная часть Краковского воеводства уже теперь принадлежит к числу высокоразвитых индустриальных районов страны. Но в восточной и южной части воеводства положение хуже. Там народный доход на душу населения примерно в 3—3,5 раза ниже, чем в западных районах.
Дальнейшей индустриализации южных повятов (уездов) Краковского воеводства препятствует нехватка электроэнергии. Между тем здесь протекает река Дунаец, энергию которой вполне можно использовать для хозяйственных нужд. Долина Дунайца принадлежит к числу самых живописных местностей Польши. Полноводная бурная река то плавно течет вдоль горных хребтов, то с шумом прорывается через скалы, образуя причудливые изгибы, то вдруг срывается с гор водопадом. Близ Дунайца расположен заповедник Ленины, в котором сохраняется в неприкосновенности растительный и животный мир Северных Карпат. Вдоль реки расположены старинные постройки, некоторые из них (например, замки в Чорштыне и Недзице) — интересные памятники истории классовой борьбы в Польше.
И вот между инженерами-гидроэнергетиками и ревнителями охраны природы и исторических памятников возникла дискуссия. Последние опасаются, что сооружение больших плотин на Дунайце приведет к затоплению значительной части долины реки и нарушит своеобразие природы этого края. Гидроэнергетики настаивают на своих планах освоения Дунайца, считая, что таким образом можно будет не только улучшить энергоснабжение близлежащих городов, сел и курортных районов, но и оградить от наводнений сельское хозяйство и население долины. Сейчас наметилось компромиссное решение этой проблемы. На Дунайце и его притоках предполагается построить ряд невысоких плотин. Это ограничит зону затопления долины реки; но, конечно, использование ее гидроэнергоресурсов в этом случае будет неполным.
В соседнем Жешувском воеводстве также происходят большие перемены. Еще совсем недавно размещение промышленности носило здесь «очаговый» характер. Из более или менее крупных предприятий можно было назвать лишь металлургический и металлообрабатывающий завод в городе Сталёва-Воля и, пожалуй, завод резиновых изделий в Дембице.
Но несколько лет назад близ города Тарнобжег геологи обнаружили очень мощные залежи серы. Здесь уже построен рудник, сооружены сернокислотный и суперфосфатный заводы. В этом пятилетки развитие Тарнобжегского округа приобретает международное значение. Польскую серу ждут заводы Чехословакии, ГДР и химические заводы других социалистических стран; в дальнейшем часть серы будет продаваться и в капиталистические страны.
В том же Жешувском воеводстве — близ Любачова, Перемышля, Meлеца — открыты месторождения природного газа. Сеть газопроводов отсюда расходится на запад и на север страны. Здесь же обнаружены новые запасы нефти.
С 1955 по 1960 год число рабочих на промышленных и ремесленных предприятиях Жешувского воеводства увеличилось почти на 40 процентов. Уже один этот факт может служить показателем экономического развития этого края.
Большое оживление наблюдается также на окраинных юго-восточных землях этого воеводства, в районе карпатского хребта Бещады. Эти земли обезлюдели во время второй мировой войны: 28 тысяч крестьянских хозяйств были покинуты их владельцами. Лесные богатства Бещад почти не эксплуатировались. Но за последние годы там построены лесовозные дороги, сооружаются лесокомбинаты. В 1961 году отсюда было вывезено около 300 тысяч кубических метров леса. Из района Татр, где в связи с организацией заповедника ограничивается развитие овцеводства, в Бещады переселяются многие овцеводческие хозяйства.
Еще недавно в Бещадах можно было пройти несколько километров, не встретив ни одного строения, ни одного человека. Сейчас в этом горном лесном уголке польской земли создаются новые хозяйства, развивается туризм.
Перед Люблинским воеводством открываются новые перспективы в связи со строительством завода азотных удобрений в Пулавах, куда по трубопроводу будет доставляться природный газ из Советской Украины, а также в связи с окончанием сооружения канала Вепш—Кшна (Вепш—приток Вислы, Кшна — приток Буга), который проходит в северной и центральной частях воеводства. Урегулирование водного режима больших земельных массивов на Люблинщине создает условия для дальнейшего развития сельского хозяйства и в первую очередь животноводства.
Между отдельными воеводствами Польши происходит сближение и в уровнях потребления. В среднем по всей стране годовое потребление продовольственных и промышленных товаров (в расчете на душу населения) в стоимостном выражении составляет примерно 8 тысяч злотых, а в Белостокском, Жешувском и Келецком воеводствах 6,5 — 6,2 тысячи злотых. Таким образом, отставание от среднего уровня не превышает 23 процентов. Это можно считать уже определенным сдвигом в лучшую сторону.
Еще более ощутимы результаты работы по устранению контрастов в области культуры и образования. Мог ли кто-либо из жителей Белостока, Ольштына или Радома прежде надеяться, что в их городах будут высшие учебные заведения! Сейчас это уже совершившийся факт. А в Люблине — 5 вузов.
Ликвидация исторически сложившихся различий в уровне развития отдельных областей тесно связана с решением проблемы малых городов. В Польше насчитывается примерно 800 небольших городков. Прежде они выполняли преимущественно торгово-посреднические функции. Торговцы, которые там составляли основное население, скупали у окрестных крестьян продукцию сельского хозяйства и продавали им промышленные товары. После войны эти снабженческо-сбытовые функции перешли к государственным и кооперативным организациям. Мелкие города стали хиреть, их население сокращалось.
Многие польские экономисты считали проблему малых городов трудноразрешимой. Но подъем хозяйства в отсталых областях сказался и на положении этих населенных пунктов. Во многих из них возникли промышленные предприятия общегосударственного и местного значения, государственные хозяйства, сельскохозяйственные производственные кооперативы, артели ремесленников.
Так в Польше, как и в других социалистических странах, успешно решается сложная задача выравнивания хозяйственного развития различных областей.
Что же касается капиталистических стран, где существует такая же проблема, то там не наблюдается заметных сдвигов в ликвидации экономических контрастов. В своей книге «Возмущение Юга и Запада» американский журналист Мезерик пишет:
— Целые районы нашей страны чувствуют, что они лишены возможности расти и развиваться. Эти районы смотрят на восток с растущим гневом, убежденные в том, что восток осуществляет в настоящее время новую тиранию, промышленное господство…
Будь то в Соединенных Штатах Америки, Англии или Италии — везде в капиталистическом мире монополии не торопятся развивать экономику отсталых районов. Им даже на руку существование таких районов, откуда можно черпать дешевое сырье и дешевую рабочую силу.
Польское государство ликвидирует диспропорции в развитии экономики отдельных областей путем резкого увеличения капиталовложений в хозяйство отстающих воеводств и повятов. Так, инвестиции по Келецкому и Белостокскому воеводствам в конце минувшей пятилетки были в 3 с лишним раза выше, чем в 1950 году. Это уже дало результаты, хотя для полного выравнивания развития хозяйства польских воеводств понадобится, видимо, еще не один год.
А. Тимашев
Новое время. Внешнеполитический еженедельник. № 15 за 1962 г. (6 апреля 1962)
Ликвидация исторически сложившихся различий в уровне хозяйственного развития отдельных областей — одна из самых сложных экономических проблем Польши.
